INICIATIVA:
PAÍS , ESTADO E MUNICÍPIO: Índia, Estado de Maharashtra, Cidade de Pune.
CARACTERÍSTICAS DO MUNICÍPIO
Área do município: 700 km2
População: 3.115.431 densidade populacional 4451/km2
NOME DO PROJETO: Catadores, mostremos o caminho ao Resíduo Zero
CATEGORIA/INICIATIVA
Empresarial ( ) Governamental ( ) Individual/Coletiva (X)
DESCRIÇÃO DO PROJETO
Síntese do Projeto
SWaCH (Solid Waste Collection and Handling ou, oficialmente, SWaCH Seva Sahakari Sanstha Maryadit, Pune) – Coleta e Processamento de Resíduo Sólido-, é a primeira cooperativa Indiana totalmente comandada pelos catadores que ali trabalham. É um empreendimento autônomo que provém um serviço front-end de gerenciamento de resíduos para os cidadãos de Pune.
Metodologia
Coleta porta-a-porta de resíduos secos e úmidos pelos catadores organizados da KKPKP e da SWaCH com pagamento pela coleta pelos moradores e pela XXX da cidade de Pune.
OBJETIVOS
Coletar todos os resíduos secos e úmidos das residências atendidas sem rejeitos com dignidade e respeito aos catadores e remuneração digna.
INDICADORES QUANTITATIVOS
Geração de resíduos: 0,3 kg/habitante/dia.
Valor economizado com a coleta seletiva: US$ 2.8 milhões por ano.
INDICADORES QUALITATIVOS
Ao longo dos últimos 20 anos, os catadores de resíduos de Pune iniciaram uma transformação notável no sistema de coleta de resíduos municipal e em suas próprias vidas. Os catadores do setor de materiais recicláveis que eram informais formaram um sindicato para proteger os seus direitos e trazer dignidade ao seu trabalho. A união foi tão bem sucedida que lhes permitiu implementar a coleta porta-a-porta, separação na origem, e tratamento para os resíduos orgânicos, tudo ao mesmo tempo e melhorando suas condições de trabalho e renda.
Como a maioria das cidades indianas, Pune teve um sistema de gestão de resíduos informal por muito tempo operando em paralelo com um sistema municipal sobrecarregado. Moradores eram obrigados a colocar os seus resíduos em recipientes de beira de estrada feitos de aço (também chamados de lixeiras ou caçambas) cada uma capaz de manter vários metros cúbicos de resíduos que deveriam ser esvaziados diariamente. Na prática, apenas 40% da cidade possuía coleta diariamente com transporte dos resíduos para o aterro. Como resultado, lixeiras transbordando era uma queixa comum dos moradores.
As lixeiras não forneciam o sustento necessário aos catadores que separavam os recicláveis nelas e vendiam para intermediários (kabariwalas). No entanto, os materiais recicláveis mais valorizados não chegavam às lixeiras, sendo separados por empregadas domésticas ou seguranças que os vendiam para os compradores de sucata itinerantes. Outros catadores trabalhavam coletando no aterro sob condições nocivas recuperando os recicláveis que a cidade enviava ao aterro. O material era revolvido, limpo e vendido para a indústria, através de uma série de intermediários.
Em Pune, 92% dos catadores de resíduos são mulheres, a maioria menores de idade ou da casta dalit. Destas 30% são viúvas ou separadas, e outros 50% são os chefes de família. Antes da união, eles transportavam a maior parte dos recicláveis a pé, percorrendo uma distância de até 12 km por dia, com fardos nas cabeças pesando até 40 kg. Alguns viajavam de trem ou caminhão para as aldeias e zonas industriais ao redor da cidade. Eles deixavam suas casas ao nascer do sol e retornavam ao pôr do sol depois de trabalhar 10 horas por dia. A média de ganho diário era de 60 rúpias equivalente à US$ 1,12.
A ocupação no aterro era extremamente perigosa. Obrigadas a usar as mãos para vasculhar o lixo em decomposição contendo cacos de vidro, resíduos hospitalares, animais mortos, produtos químicos tóxicos e metais pesados, os catadores pegavam os recicláveis, separavam por tipo e comercializavam. Eram comuns lesões por movimentos repetitivos e outras doenças como tuberculose, sarna, asma, infecções respiratórias, cortes, mordidas de animais e outros ferimentos.
Os perigos potenciais nas lixeiras da cidade incluíam lesão com a queda dos resíduos ou mesmo avalanches das montanhas de lixo, ser atropelado por veículos em movimento antes de os recicláveis serem recolhidos pelos caminhões.
Além disso, eram frequentes disputas entre catadores, e eles tiveram que competir com a hierarquia de trabalhadores domésticos, varredores, e outros que coletavam primeiro os recicláveis ou materiais de qualquer valor. Sem direitos sobre os recicláveis dos quais eles viviam e eram seu meio de subsistência a vida dos catadores era muito perigosa e incerta.
Tão ruim quanto às condições físicas de trabalho eram as condições sociais. Sem qualquer direito sobre os recicláveis que eles triavam. Frequentemente eles eram acusados de roubo e tinham que pagar subornos a policiais e funcionários municipais; as mulheres eram vulneráveis a ataques e eram vistas com desgosto, ou pior, como o resto da sociedade. Seus filhos eram recusados nas escolas entre outras situações degradantes.
No entanto, eles preferiam a coleta de resíduos do que os trabalhos na construção civil ou como empregadas domésticas, pois lhe proporcionavam uma maior independência, flexibilidade e relativa liberdade, além de nas outras profissões muitas vezes haver exploração sexual.
A União dos Catadores
Em 1993, com o incentivo de ativistas associados a uma universidade local, cerca de 800 catadores de resíduos participaram de uma convenção municipal para dar voz as suas queixas. Eles resolveram se envolver em uma luta coletiva e não violenta para melhorar suas condições. Assim nasceu a Kagad Kach Patra Kashtakari Panchayat (KKPKP), a união dos primeiros catadores na Índia. Desde o início, o sindicato foi estabelecido com um objetivo maior de lutar pela justiça social, e contra a exclusão social, econômica, cultural e exclusão política. Em particular, tem um forte foco na casta, classe e questões de gênero.
A adesão à KKPKP rapidamente cresceu incluindo 6.400 dos 7.000 catadores em Pune, pois ela abordava diversas questões de interesse para os seus membros. Uma de suas primeiras vitórias foi confrontar policiais que tinha subornado e abusado sexualmente de catadoras.
Ante milhares de catadores que estavam começando a angariar o apoio de políticos dos que queriam seus votos à polícia voltou atrás e devolveu o dinheiro tomado. O sucesso desta experiência incentivou a KKPKP a enfrentar ainda mais seus problemas. Em 1995-96, eles ganharam o reconhecimento oficial da Prefeitura de Pune que emitiu cartões de identificação que na prática os protegia do assédio da polícia e também era uma representação tangível da melhora do seu status na sociedade.
Em 1997, KKPKP criou uma cooperativa de crédito com a participação de mais de 2.000 membros; livrando estes catadores das mãos dos agiotas. Outro marco importante foi alcançado em 2003, quando o município seguiu o passo incomum de pagar prêmios de seguro saúde para os membros KKPKP em reconhecimento a sua contribuição financeira e ambiental para a cidade – calculado em 3.000.000 € (US $ 3,85 milhões) por ano.
A KKPKP logo percebeu que as mudanças no sistema de gestão de resíduos poderiam trazer benefícios importantes aos catadores se os moradores separassem seus resíduos na origem (em casa) e os catadores realizarem a coleta porta-a-porta, beneficiando a ambos: os moradores teriam um serviço de conveniência enquanto os catadores iriam gastar menos tempo triando os resíduos e recuperando um percentual mais elevado de materiais recicláveis com poder de venda (uma vez que a contaminação cruzada reduz a qualidade dos materiais recicláveis muitas vezes os inutilizando para serem vendidos). No entanto, a separação na fonte também criou oportunidades para os intermediários e empresas privadas que intervinham na coleta e reivindicavam esses materiais. Quando a Corporação Municipal de Pune (PMC) considerou entregar todo o processo de coleta de resíduos para uma empresa privada a KKPKP foi obrigada a agir para evitar que seus membros fossem completamente excluídos do sistema de coleta seletiva.
De catadores de lixo à prestadores de serviço – A Operação da SWaCH
Durante vários anos a KKPKP encorajou seus membros a estabelecer a coleta porta-a-porta na rotina de coleta; muitos assim o fizeram e se beneficiaram das pequenas rendas desses serviços, bem como o acesso a materiais mais limpos e melhor separados. Em 2008 a KKPKP formou a Cooperativa Coleta e Tratamento de Resíduos Sólidos (SWaCH), para regularizar e expandir suas prática. Os seus objetivos são garantir o acesso dos membros à materiais recicláveis para melhorar suas condições de trabalho e lucros e para transformar a ocupação catadores de lixo em prestação de serviços.
Em maio de 2012, aproximadamente 2.000 membros da SWaCH estavam realizando a coleta porta-a-porta para mais de 330 mil famílias ou 47% da cidade, tanto no campus institucional como em bairros comuns, em uma base contratual. Sua cobertura continua a se expandir com mais moradores se inscrevendo para os seus serviços.
Os membros da cooperativa uniformizados geralmente usam carrinhos de mão para recolher os resíduos das casas. Embora os moradores sejam os responsáveis pela separação dos resíduos na fonte essa separação por eles é modesta. Apenas 30% fazem uma separação rigorosa dos resíduos úmidos e secos e outros 60% separa parcialmente os resíduos misturando uma parcela de resíduos úmidos aos resíduos secos. Com isso os catadores fazem uma triagem secundária dos resíduos secos utilizando 19 galpões de triagem fornecidos pela Corporação Municipal de Pune (PMC). Os galpões são fundamentais para manter mulheres e resíduos protegidos do tempo.
Os membros vendem seus materiais recicláveis, quer para sucateiros particulares ou para uma das próprias lojas de sucata da KKPKP, onde eles têm a garantia de preços justos. Os rejeitos são colocados em lixeiras de beira de estrada que são recolhidos pelo município; mas por causa da maior taxas de recuperação são necessários menos recipientes do que antes da SWaCH. Em seus dois primeiros anos, o município tirou 64 lixeiras das ruas.
A transição do catador para prestador de serviços não tem sido fácil. Ele tem exigido novas atitudes e comportamentos de ambos os catadores e moradores; mas essas mudanças se reforçam mutuamente. Os catadores tiveram que aprender a ser pontuais, regulares, e cordiais em seu trabalho e profissionalizar sua aparência. Os moradores aprenderam a trata-los como trabalhadores e como seres humanos. Esta mudança no status social dos catadores e auto percepção é um dos resultados mais dramáticos de sua organização.
Acrescentando os Orgânicos para o Bem Público
Tradicionalmente, os catadores não se interessavam pelos resíduos orgânicos, por terem pouco valor comercial. Mas resíduos orgânicos são uma importante questão poluidora: quando enterrados em aterros sanitários geram chorume tóxico, maus odores, e metano que podem causar incêndios se os gases não forem controlados. E, uma vez que compreende mais do que 70% dos resíduos gerados em Pune, nenhum sistema de gestão de resíduos pode pretender ser completo sem abordar os orgânicos. A SWaCH começou a priorizar a adequada gestão de orgânicos, mas várias outras entidades públicas e privadas, também estão processando resíduos orgânicos e nem todas as abordagens são bem sucedidas ou ambientalmente compatíveis.
Pune tem 15 plantas de biogás (biodigestores) que processam cerca de 75 toneladas por dia (tpd) de resíduos orgânicos. O metano produzido é queimado em um gerador para iluminação pública de energia. Este é amplamente considerado o melhor tratamento para os resíduos orgânicos, uma vez que não só evita os problemas principais associado aos orgânicos, mas também produz energia e tem o mínimo de subprodutos. Seu subproduto ainda pode ser utilizado com composto.
Mas as plantas de biogás são muito sensíveis à introdução de plástico ou resíduos de difícil degradação (incluindo cascas de coco, sementes de manga e outros resíduos provenientes de madeira, como resíduos de poda que frequentemente atrapalham a operação das plantas de biogás. Assim suas fontes de orgânicos se limitam à restaurantes que fornecessem resíduos orgânicos menos contaminados. Apenas uma planta aceita orgânicos de outras origens da SWaCH, que se esforça para obter esses orgânicos adequadamente separados nas residências.
Alguns dos resíduos orgânicos que a SWaCH coleta das famílias vão para operações de compostagem centralizadas:
Disha, uma ONG local, opera uma grande planta de compostagem com capacidade de processar 100 tonelada por dia de composto e o município opera algumas plantas menores. Mais uma vez, a contaminação é um problema. Embora a compostagem tolere níveis mais elevados de contaminação para a produção de biogás, o composto resultante é de má qualidade.
A maioria dos produtos orgânicos da cidade não são efetivamente separados e acabam no rejeito misturado em uma instalação comercial onde são processados em dois produtos diferentes: composto de baixo poder calorífico e pellets de baixa qualidade derivados de resíduos. Ambos são significativamente contaminados com plásticos e outras substâncias tóxicas como o mercúrio de lâmpadas, baterias, etc. Estes contaminantes são liberados e outros são criados durante a queima dos pellets contaminando o ar e produzindo material contaminado.
Em algumas comunidades a SWaCH oferece mais alternativas ambientalmente saudáveis. Sua filosofia é lidar com os orgânicos o mais próximo do ponto de geração possível. Membros da SWaCH além de fornecer a coleta porta-a-porta operaram instalações de compostagem em 40 prédios de apartamentos e campi institucionais. Estes, muitas vezes tomam a forma de covas ou poços de composto simples, mas alguns são mais elaborados com máquinas de trituração e adição de bactérias que aceleram o processo de compostagem. Membros da SWaCH operam as instalações e o composto resultante é de sua propriedade podendo ser utilizado pela comunidade ou instituições que geram o resíduo orgânico. Uma vez que os moradores podem ver onde seus orgânicos estão sendo compostados e ver os membros SWaCH trabalhando eles são muito mais rigorosos na separação o que resulta em um composto de melhor qualidade. Prédios de apartamentos que operam poços de adubo no local receber um desconto de 5% em seus impostos imobiliários, que excede em muito o custo de empregar os membros da SWaCH para manter a compostagem.
Apesar da compostagem in sito ter um potencial de resolver o problema dos orgânicos, o programa está ameaçado pela introdução de tecnologias de queima, incineração. Além da usina de energia derivada de resíduos, o município assinou um contrato para entregar 700 toneladas/dia para uma nova planta de incineração. Uma vez que Pune não gera resíduos
suficientes para abastecer a nova empresa e as clausulas contratuais para o seu funcionamento não são claras.
| Gerenciamento de Resíduos pela SWaCH (tpd) | |||
| Seco | Úmido (orgânico) | Total | |
| SWaCH collects | 180 | 420 | 600 |
| Para a reciclagem | 90 | 90 | |
| Para composto e biogás | 123 | 123 | |
| Disposição no aterro | 90 | 297 | 387 |
| Resíduos Desviados do aterro | 50 | 29 | 36 |
Fonte: SWaCH.
| Tratamento de Orgânicos em Pune (tpd) | |
| SWaCH – instalações de compostagem em operação | 2.5 |
| Instalação de compostagem em Disha | 100 |
| Outras instalações de compostagem | 5 |
| Biogás | 75 |
| Combustível derivado dos resíduos | 1000 |
Fonte: SWaCH.
A Renda dos Membros da SWaCH e as Finanças Organizacionais
Os membros da SWaCH ganham sua renda de duas fontes: a venda de materiais recicláveis e a taxa de serviço paga pelos moradores. Alguns podem complementar sua renda com outros trabalhos, como varrição de ruas, mas os resíduos são geralmente a fonte preferida, por serem mais lucrativos. Os rendimentos variam significativamente, dependendo da rota seguida pelo catador, entre outros fatores: bairros mais ricos tendem para gerar materiais recicláveis e também pagar uma taxa de serviço superior; mas as residências também são mais distantes uma das outras, o que aumenta o tempo de transporte e os custos. As famílias pagam uma taxa mensal, entre 10 rúpias (US$ 0,19) e 30 rúpias (US $ 0,56) (maior em áreas ricas) para o serviço de coleta porta-a-porta; aqueles que não realizam o pagamento deixam de ser atendidos. Instituições e sociedades de habitação pagam para a SWaCH, que, em seguida, passa o dinheiro para seus membros. As residências particulares muitas vezes pagam pela coleta diretamente aos catadores.
A SWaCH leva 5% das taxas de serviço como taxa administrativa, que vai para a construção de uma sede operacional. Além disso, a SWaCH recebe apoio financeiro da Corporação Municipal de Pune (PMC), o que lhe permite pagar os salários de profissionais e cargos de apoio que trazer valor adicional ao trabalho, por exemplo, fazendo uma extensa coleta de dados.
Em 2012 os membros da SWaCH ganhavam entre 4.500 rúpias (US$ 84) à 6000 rúpias (US $ 112) por mês, com mais de metade proveniente da venda de seus materiais recicláveis e o restante em taxas de cobrança; isto é duas ou três vezes mais do que a maioria dos catadores
ganhavam antes de fazerem parte da SWaCH. Além disso, muitas vezes eles recebem outros privilégios das famílias das quais coletam como: roupas de segunda mão, alimentos, e acesso à água e banheiros. A SWaCH fornece seguro saúde e alguns benefícios educacionais, tais como livros escolares para os seus filhos.
Rede de Responsabilidade
A SWaCH opera dentro dos seus limites e é bem sucedida porque há uma rede de relações que prestam contas para as principais partes interessadas na gestão de resíduos. Como um movimento de massas que pode trazer milhares de catadores de resíduos, e às vezes outros grupos aliados para as ruas, a KKPKP tem a capacidade de colocar pressão sobre os legisladores locais, que por sua vez podem pressionar a Corporação Municipal de Pune (PMC). Mas a SWaCH também tem de manter uma regularidade confiável no serviço ou enfrentar o descontentamento dos moradores locais, que tem a sua própria influência política e, finalmente, pagam os impostos dos quais a PMC depende. Ao longo dos anos, os catadores e o governo municipal desenvolveram uma forte relação de trabalho, mas fundamentalmente se baseiam na prestação de serviço de coleta de resíduos com qualidade da SWaCH bem como a capacidade de pressionar da KKPKP através de grandes protestos de rua e a cobertura da mídia.
A PMC subsidia a SWaCH diretamente e por fornecimento de equipamentos, mas também soluciona os problemas que aparecem. Este sistema de freios e contrapesos não é estático; é regularmente testado e constantemente exercitado. Em última análise, o acordo de trabalho com o PMC é essencial para o funcionamento dos programas da SWaCH.
Além do Crescimento
A SWaCH e a KKPKP continuam a crescer e a ter novas experiências. Em maio de 2012, a SWaCH lançou um programa de resíduos zero que engloba vários bairros em uma tentativa de trazer as taxas de descarte de rejeitos o mais baixas possível. A chave será os moradores cumprirem a correta separação de resíduos na origem. Essa iniciativa irá reduzir drasticamente a taxa de descarte de rejeitos, desviando os orgânicos gerando um fluxo de resíduos orgânicos limpos, sendo bons materiais para a compostagem e biogás. Os membros da SWaCH terão de educar os moradores e fazer cumprir as regras de separação na origem.
Outra meta é aumentar a cobertura e integração dos catadores da SWaCH. Atualmente menos de um terço dos catadores de lixo da cidade são membros SWaCH, alguns continuam a fazer a coleta porta-a-porta de forma independente, sem o guarda-chuva da SWaCH, e relutam em contribuir com 5% de sua renda para SWaCH. E há muitos bairros onde nem a SWaCH nem catadores independentes operam e que ainda carecem de coleta porta-a-porta e separação na fonte.
Rumo ao Resíduo Zero
Após de 20 anos de organização a KKPKP e a SWaCH alcançaram realizações notáveis. Os rendimentos dos catadores subiram de cerca de 60 rúpias (US $ 1,12) para 150 rúpias (US $ 2,80) por dia. Um dos grupos mais marginalizados e vulneráveis da cidade tornou-se integrado na sociedade. Os moradores tem se beneficiado da melhoria dos serviços de gestão de resíduos a baixo custo. O programa atual economiza para a cidade aproximadamente US $ 2,8 milhões por ano. O melhor tratamento dos resíduos orgânicos reduziu as emissões de metano, um importante gás do efeito estufa. As taxas de reciclagem mais elevadas traduzem a economia de energia, reduzem o impacto ao clima, e diminuem também a pressão sobre os recursos naturais, como florestas.
Com o crescimento da SWaCH a quantidade de resíduos que necessitam de disposição continuará a cair. Isto significa menos lixeiras nas ruas, taxas de eliminação de rejeitos mais baixas e menos desperdício e queima de resíduos. Todos esses fatores se somarão a melhorias ambientais e menores gastos para a cidade.
RESULTADOS
Valor economizado com a coleta seletiva: US$ 2.8 milhões por ano.
1/3 dos catadores do município organizados na SWaCH recebendo remuneração dos moradores, da Prefeitura de Pune e pela venda dos resíduos.
CONTATO
http://www.swachcoop.com/
FONTES
Neil Tangri. (inglês) http://no-burn.org/downloads/ZW%20Pune.pdf
(espanhol) http://www.no-burn.org/downloads/CAMINO%20A%20BASURA%20CERO%20PUNE.pdf
Atualmente, todos os catadores organizados recolhem resíduos de mais de 400.000 famílias em Pune. Desta forma, contribuir para a gestão dos resíduos na cidade.
Consequentemente, com as carteiras de identidade concedidas pelo governo, os salários mensais aumentaram decentemente e os catadores passaram a ser tratados com mais respeito pela população.
Atualmente as mulheres representam mais de 70% dos membros KKPKP que atualmente possui 9.200 membros.